北京市老龄协会:80岁及以上户籍人口逐年增加

9月6日,北京市老龄协会在中国国际服务贸易交易会-2021智慧康养高峰论坛上发布《北京市老龄事业发展报告(2020)》(以下简称“报告”),这是北京市连续第15次发布本市老年人口信息和老龄事业发展状况,是介绍北京市人口老龄化情况和老龄事业最新发展成就、提升全民应对老龄化意识的制度性安排。
 
报告以2020年底的北京市老年人口数据为基础,分年龄、分性别、分地区对全市老年人口情况进行解读。同时就老年社会保障体系、老年健康服务体系、养老服务体系、老龄产业、老年友好型社会建设、老年人社会参与、老年优待与权益保障等七个方面政策及实践进展进行阐述,直观反映北京市老龄事业取得的最新成果。
 
新增三个新变化
 
北京市老龄协会党委副书记、副会长孙立国在发布报告时表示,与去年相比,《北京市老龄事业发展报告(2020)》有了三个新的变化。
 
在数据分析方面,报告对“十三五”期间北京市老年人口发展变化特点进行系统分析,借助第七次全国人口普查数据,对“十三五”期间的老年人口数据进行修订。
 
在框架结构方面,报告增加老年友好型社会建设章节,重点介绍老年宜居环境建设、无障碍环境建设、养老孝老敬老社会氛围营造等方面的工作情况。
 
在主要内容方面,报告新增落实老年群体应对新冠肺炎疫情防控举措,在抗击新冠肺炎疫情这一背景下,北京市坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府疫情防控工作决策部署,保障了全市430万老年人的生命安全,实现了首都老龄工作在疫情防控期间的有序推进。
 
老年抚养系数持续上升
 
孙立国称,针对北京市人口老龄化现状,报告梳理总结出6大特点:老年人口基数大、增长快;女性老年人总量和占比均高于男性;高龄老年人不断增加,长寿特征明显;呈现中心城区老龄化程度高、郊区相对较低的分布特征;老年抚养系数持续上升;老年人受教育程度不断提高。
 
报告显示,“十三五”时期,北京市60岁及以上常住人口总量从2016年底的378.8万人上升到2020年底的429.9万人,增长51.1万人,占常住总人口比例从17.25%上升到19.64%。65岁及以上常住人口总量从252.6万人上升到291.2万人,增长38.6万人,占常住总人口比例从11.51%上升到13.30%。户籍老年人口总量从329.2万人上升到378.6万人,增长49.4万人,占户籍总人口比例从24.1%上升到27.0%。
 
在60岁及以上户籍人口中,男性老年人总量从2016年底的158.2万人上升到2020年底的179.3万人,占比由48.0%下降到47.4%,女性老年人总量从171.0万人上升到199.3万人,占比由52.0%上升到52.6%;2020年底,性别比为90.0。
 
2016-2020年,80岁及以上户籍老年人口逐年增加,从59.5万上升到63.3万,增加3.8万人。2016-2020年,百岁老年人逐年增加,由751人上升到1438人,增加687人;其中,女性百岁老年人总量高于男性,且逐年增长。2020年,北京市户籍居民平均期望寿命为82.43岁,女性老年人总量和占比均高于男性。
 
截至2020年底,60岁及以上常住人口数量排在前三位的是朝阳区、海淀区和丰台区,分别为70.9万人、57.8万人和47.9万人;60岁及以上户籍人口数量排在前三位的是朝阳区、海淀区和西城区,分别为64万人、55.2万人和43.7万人。
 
按15-59岁劳动年龄户籍人口抚养60岁及以上户籍人口计算,北京市老年抚养系数从2016年底的38.1%上升到2020年底的46.1%,2020年,北京市每2.2名劳动力在抚养1名老年人。
 
2020年七普数据显示,拥有大学专科及以上文化程度的老年人共计88.7万,占60岁及以上老年人口的比重为20.6%。
 
北京已累计出台老龄政策百余项
 
随着工作的不断深入,北京市老龄工作也取得重大成效。
 
据孙立国介绍,“十三五”期间,北京市累计出台老龄政策措施100余项,形成了以市级重点规划《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》为蓝图,以地方法规《北京市居家养老服务条例》为基础的相对完备、相互衔接的“四梁八柱”老龄政策制度体系。政策制度涉及到,加强老年人照顾服务、全面放开养老服务市场、推进社区养老服务驿站建设、深化医养结合、加快发展老年教育、加强老年人权益维护等。
 
坚持把优先保障老年群众基本生活作为第一责任,北京市加快提标、扩面、增效。完善多层次养老保险制度,“十三五”期间,企业退休人员基本养老金待遇水平比十二五末增长超过30%。
 
北京市在海淀区启动居家养老失能护理互助保险试点,在石景山区启动政策性长期护理保险试点,2020年10月,石景山区试点范围扩大到全区。老年优待人群扩大,为60周岁及以上老年人发放北京通-养老助残卡;优待服务范围拓展,一张卡承载了更多的优惠和福利,逐步提高优待服务水平。京津冀异地养老更加便利。
 
此外,北京市多层次基本养老服务体系基本成型,“三边四级”就近养老服务布局基本形成。市、区层面建设两级养老服务指导中心,作为全市和区域养老服务的运行枢纽和指挥平台,集成区域专业化资源。街乡层面支持社会力量建设街乡镇养老照料中心,使其成为就近养老的集中养老专业服务平台。
 
“同时养老服务标准化建设加速推进,深入推进养老服务标准化建设及星级评定工作,2020年编制9项居家养老、机构养老地方标准,全市累计发布机构标准17项、居家养老标准12项;新评定或复评养老机构70家,全市星级养老机构累计达到430家,开业运营2年以上的养老机构服务质量星级评定参与率达100%。”孙立国说。
 
65周岁及以上老年人健康管理率上升至70.6%
 
北京市老年健康服务体系建设初见成效。据孙立国介绍,全面深入实施健康北京战略,已初步构建起包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护在内的老年健康服务体系框架,形成1家市级和16家区级老年健康服务指导中心的组织架构;在全国率先开展老年友善医疗机构建设,已累计建设253家;推进安宁疗护服务体系建设,确定2家全市安宁疗护服务指导中心,遴选8家医疗机构为安宁疗护中心示范基地。
 
报告显示,北京市深入推进医养结合,全市544家养老机构实现医疗服务全覆盖。65周岁以上户籍老年人可以享受免费体检、痴呆风险筛查以及流感疫苗、肺炎球菌疫苗免费接种等服务。65周岁及以上老年人健康管理率从2015年的66.8%上升到2020年的70.6%。
 
按照养老服务监管从严的原则,北京市建立政府、市场、社会三位一体的养老服务监管体系,加强对市场经营主体的事中事后监管。建立健全民政部门和相关部门协同配合的监管机制。研究《北京市养老机构综合监管暂行办法》,加大对违规行为的查处惩戒力度,发布《北京市养老服务行业诚信自律公约及实施细则》,并在全市范围内建立养老服务机构及从业人员诚信档案,规范养老服务经营者和从业人员相关行为。
 
老龄事业老龄产业全面协同发展,北京市持续加大居家养老服务资金投入。2016年以来,市级养老服务资金累计投入63.53亿元。深化“放管服”改革,优化养老企业注册登记环节。截至2020年底,全市登记注册的养老服务企业达到了1000多家,养老服务社会组织达到了900多家。通过资金支持和政策推动,全市涌现出了爱侬、龙振、慈爱嘉等一批具有较高知名度的专注于养老服务的企业,实现规模化、连锁化、品牌化发展。建设北京市老年用品展示中心和北京市康复辅助器具产业园,助力本市康复辅具产业集聚发展。连续开展北京银发消费季活动,繁荣北京老年消费市场。